淄博高青：赶考路上，高青“干在实处”

近日，淄博2023年上半年经济运行成绩单出炉，高青县以分外“抢眼”的跨越姿势斩获“七项全市第一”，多个领域出现了趋势性、关键性的增量突破和深刻变化。从“前有标兵、后无追兵”到“多项指标靠前”，高青的发展增速堪称“逆袭”。

(资料图片仅供参考)

农业县的身份，工业经济强势崛起，高青靠的是什么？

只有干在实处，才能走在前列。“七项第一、多项领先”来之不易，绝非偶然。作为全市唯一沿黄县，近几年，高青进一步明晰目标、方法、路径，对县域发展作出了前瞻性、战略性、全局性安排，以前所未有的“战略定力、制度活力、落实能力”，科学回答了“经济怎么干、发展之路怎么走、未来城市什么样”等一系列重大实践课题，闯出了一条“最高青”的跨越发展之路。

路径1：补短板，强优势，防风险，拼的是硬本事

骄人成绩，绝非一日之功。

今年初，淄博市优化疫情防控措施后，高青县第一时间启动“助企稳单”活动，走出去抢订单、拓市场。全力拼经济的背后，是高青对于高质量发展的紧迫感，是锚定“一张蓝图绘到底”的战略定力。

作为农业大县，高青长期贴着“偏科生”的标签，工业基础薄弱，产业短板明显。对于经济的短板和瓶颈，高青县委、县政府始终保持清醒和定力：发展是第一要务，工业才是高质量发展的“定海神针”，必须全力以赴、倾尽所有压牢压实工业这个经济发展的压舱石。

项目是工业增量之源，也是发展的后劲所在。在产业发展上，高青县抢抓黄河国家战略和“省会经济圈”重大机遇，围绕“五区建设”发展思路，聚焦重大项目建设精准发力，今年策划实施的隆华PA66、隆华端氨基聚醚等8个项目列入省级重点项目，康博胶原蛋白肠衣、华信高科催化新材料等37个项目列入市重大项目。

拼速度，靶向发力就是“加速度”。高青县坚持“拿地即开工”“竣工即投产”，推行“齐好办”项目管家“四办”服务机制，提供“1+8+N”个性化帮办代办服务400余次，联合8省29市160个地区打造政务服务“互联城市圈”。从去年以来，高青先后有20多个项目建成投产，这些含金量高、投资额度大、成长性好的项目，成为高青拉动经济、补齐短板、强韧产业的重要引擎。

拼经济，招商引资是关键一招。高青县建立“指挥部+专班+县直部门+园区、镇办+办公室”的工作体系，聚焦强链补链、延链聚合，县党政主要领导带队赴安徽、湖北、北京等地外出招商20余次，各产业链链长、相关部门、园区及镇办主要负责同志带头“走出去”招商100余次，对接企业200余家，“请进来”投资考察企业超过300家，新签约法国阿科玛第四代新型氟材料二期、中船杰瑞医疗艾考糊精腹膜透析液、日冷食品预制菜等项目20多个。上半年新引进过亿元项目29个，增速90.6%，列全市第一。

消费、出口同为“三驾马车”，也为经济增长持续发力。1-6月份，高青县消费市场持续升温，限上社会消费品零售额增速31.7%，限上批发业商品销售额增速15.3%，均列全市第一；营利性服务业增加值增速21.9%；商品房销售面积同比增长24%。外贸进出口额增速14.1%，同样取得了全市第二的不俗成绩。

一组数字记录了高青上半年的成绩。地区生产总值同比增长6.8%，列全市第一；规上工业增加值增速16.1%，增速全市第一，比全市增速高9个百分点，对全市规上工业增加值贡献率较去年全年实现2.8倍增长。

路径2：强机制，聚合力，增效率，靠的是真功夫

跻身前列，高青既有迎难而上的“蛮劲”，也有握指成拳的“巧劲”。

今年新春第一会，高青县以“效率提升年”为主题，动员全县上下聚焦“三提三争”，把“加速跨越”转变成了千钧之责、万众之行。就是在这次会议上，高青县委再次明确了“工作线+指挥部+工作专班+办公室”工作推进机制，升级的工作版本全面提升了工作效率。

逆袭路上有必须作答的改革题。早在去年，高青县就打破过去单项、单线、单块的常规思路、常规体制和常规做法，成立了由县领导任指挥长或组长的12个重点工作指挥部和7个工作专班，统筹全县资源力量，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，以强有力的工作机制确保重点工作落实。年中，又结合“五区建设”建立了“工作线+指挥部+工作专班+办公室”工作推进机制，基本实现了全县重点工作推进保障机制的全覆盖。今年，又将指挥部和工作专班全部纳入“五区建设”工作线，建立了指挥部、专班2023年重点工作、重大项目清单，由工作线负责统领，指挥部和专班抓落实，办公室负责保障和督导，形成了完善的“工作线+指挥部（专班）+办公室”工作体系。

“该干的事”耽误不得，也失误不起。高青统筹资源和顶格投入，县委书记、县长领衔挂帅，县委常委、县人大、县政府、县政协有关领导分别担任指挥长，相关部门一把手担任办公室主任，“五区建设”五条工作线如同5个战队，统领全县重点事项，是攻城夺寨的指挥中枢；14个重点工作指挥部、11个工作专班是落实推进的中坚力量，将重点工作、重大项目明确到指挥部和工作专班，传导到具体责任部门和工作人员，从而在运行机制、工作环节、角色定位等方面形成了强大的工作合力，很好地解决了仅靠单个部门难以协调和推动的问题，推动力和执行力大大提升，发展难题迎刃而解。

以项目专班为例，为了不让“征地拆迁”“手续办理”等难点、堵点拖住项目进度，作为工作专班总指挥，高青县委常委、副县长孙耀祖每周两次将工作例会开在项目一线，确保项目顺利推进。 隆华新材108万吨“尼龙 66”项目从立项申报到顺利开工仅用52天，创下了高青县最大体量、最快速度的项目建设记录。

一个项目就是一个考场。52 天顺利开工，背后是协调整合了发改、自然资源、住建、文旅、行政审批等部门资源力量，及时破解了土地保障、能耗指标、双电路保障等问题，制度优势发挥得淋漓尽致。

路径3：优环境，强服务，重落实，凭的是软实力

一座城市对待企业家的态度，决定了这座城市的发展前景。加快建设一流营商环境，优化提升服务企业和企业家质效，助力企业高质量发展，高青一直在全力以赴。

“基层工作日”“政企早餐会”“服务企业·伴企成长”“企业家请进常委会”“企业安宁生产日”“亲清政商关系十条措施”……一系列强有力的“硬招实招”见证了高青服务实体经济的决心和手腕。

“实体经济站‘C’位！”这是高青县众多企业家的普遍感受。在高青县，他们受到了前所未有的最高礼遇，在连续两年召开的企业家大会上，他们成为“主角”；在早餐桌上，他们与县委书记推心置腹、畅所欲言；在常委会议上，他们可以汇报思想、发表意见。遇到困难，企业家可以直接联系驻企服务专员，也可以直接拨打县委主要领导的电话反映问题……以城市之名给予企业家至高礼遇，高青有诚意，更有深意。

企业需要什么，高青县就在哪里精准施力、持续用力。针对民营企业生产经营过程中的难点、堵点，从去年起，高青县安排 31 名县领导挂包联系企业，40 名年轻干部担任服务专员驻企办公，帮到企业发展的关键点上，让企业从“等政策”到“懂政策”再到“享受政策”，妥善解决南大广电（淄博）有限公司更名、厉拓再生资源有限公司商务纠纷案等 23 个棘手问题。

“基层工作日”制度就是转作风、优服务的务实之举。高青县将每周二、周三定为领导干部“基层工作日”，这两天原则上不组织召开县级层面会议，动员县级领导干部深入企业、项目、镇（街）社区（村居）和田间地头，在一线开展工作，掌握实情、解决问题。同时，高青县全面规范和整合各类检查和入企调研等工作，企业每月至少可享有 22 天的“企业安宁生产日”，在这段时间里，企业的正常生产经营不受打扰，而进入“白名单”的工业企业则将在用能、融资、人才需求等诸多方面优先给予保障和发展扶持。

隆华新材6月当月增速126.93%，中福致为等3家企业入选省新材料领军企业培育库，赫达纤维素醚项目获新旧动能转换重大产业攻关项目省级激励资金450万元，“四强”产业工业企业达到50家，占规模以上工业企业数量的40%，产值占规上工业总产值比重达到57%。纵观上半年工业经济的发展态势，高青工业经济强劲韧性初显，向新而生、向高而攀的优质企业方阵加速成形。

知难而进、迎难而上，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的气魄和拼劲，努力把不易做成不凡，把难点变成新的亮点。高青县委书记刘学圣表示，干就干得最好，做就做到极致，成绩来之不易，高青县将继续坚持问题导向，咬定目标不动摇不松劲，聚焦经济运行、重大项目建设、产业发展突破精准施策、靶向发力，在推动“强富美优”建设中勇当先锋、争做表率，以新作为新气象推动县域经济持续向好。（记者董振霞 通讯员王克军）

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